Mezera v posuzování zdravotní způsobilosti – legislativní stav dva roky po útocích studenta FFUK

Dnes jsou to dva roky, co student FFUK ve dnech 15. a 21.12.2023 spáchal vražedné útoky v Klánovicích a na Filosofické fakultě Univerzity Karlovy. Zatímco masmédia se zaměřují na pronikání do budovy FFUK s velkým kufrem, v tomto článku se chci ohlédnout za změnami legislativy zaměřenými na uzavření mezery v posuzování zdravotní způsobilosti žadatelů o zbrojní průkaz.

Úvodní foto: Výhled z míst, odkud vedl nprap. Jiří P. střelbu k zastavení pachatele útoku v FFUK.

Pachatel, který nesplňoval podmínky pro vydání zbrojního průkazu

Úvodem je potřeba zrekapitulovat, že pachatel útoků z 15. a 21.12.2023 nesplňoval podmínky pro vydání zbrojního průkazu, konkrétně nebyl zdravotně způsobilý ve smyslu příslušných ustanovení zákona o zbraních a vyhlášky o posuzování zdravotní způsobilosti.

Pachatel konkrétně v období od září do listopadu 2022 po intervenci své známé (pozdější oznamovatelky hrozby útoku dvě a půl hodiny před počátkem vraždění) celkem čtyřikrát navštívil psychiatra, kterému se svěřil mj. s nutkavými myšlenkami vraždit. Namísto pokračování v psychiatrické léčbě, která by v případě tohoto incela se zálibou v nekrofilii byla potřebná ve vícero směrech, lékaře v prosinci 2022 přestal navštěvovat a začal spřádat plány ke spáchání masové vraždy. V rámci toho se rozhodl získat zbrojní průkaz.[1] Jakožto vzorný student a držitel prověrky Úřadu pro civilní letectví neměl problém se zkouškou odborné způsobilosti ani předpoklady bezúhonnosti a spolehlivosti.

Stopka mu měla být ale jednoznačně vystavena obvodním lékařem ve vztahu k nesplňování podmínky zdravotní způsobilosti. Jenže psychiatr měl (má) dle legislativy povinnost předat informace praktikovi, pokud mu je praktik znám – a student FFUK vůči psychiatrovi svého praktika neidentifikoval. Na druhé straně praktik sice mohl (může) skrz rozhraní pojišťovny nebo lékový záznam zjistit, že jej o vydání potvrzení o zdravotní způsobilosti pro vydání zbrojního průkazu žádá (ex-)psychiatrický pacient, avšak nebylo (není) to jeho povinností. 30.3.2023 tak praktická lékařka (zastupující specialistka na čínskou medicínu s omezenou znalostí češtiny) vydala potvrzení o zdravotní způsobilosti.

Snahy o změnu legislativy

Hlavní legislativní reakci na vydání zbrojního průkazu masovému vrahovi neplnícímu zákonnou podmínku zdravotní způsobilosti představoval pozměňovací návrh, který měl (1) zavést formulář vyplňovaný žadatelem (podobný jako v případě řidičského nebo pilotního oprávnění), (2) zavést povinnost praktického lékaře kontrolovat data ve formuláři oproti lékovému záznamu a (3) jednoznačně stanovit povinnost odborného lékaře (vč. psychiatra) předávat zdravotní zprávy praktikovi.

Návrh byl v říjnu 2024 poražen ve Sněmovně, v prosinci 2024 poražen v Senátu, a napotřetí byl poražen v březnu 2025 opět ve Sněmovně.

Namísto věcného přístupu se z otázky zamezení vydávání zbrojního průkazu osobám s lékaři deklarovanými nutkavými myšlenkami vraždit stalo politikum, o kterém se hlasovalo důsledně v linii vláda – opozice. Na tom se projevil také přístup zastánců restrikcí občanských práv v oblasti civilního držení zbraní, kteří kladli důraz na zavádění plošných zákazů, zejména skrz Pražský hrad prosazovaný zákaz moderních sportovních pušek nebo skrz STAN prosazovaný zákaz tlumičů, a uzavření mezery ohledně zdravotní zpúsobilosti v lepším případě považovali za podružné.

Od 1.1.2026 mezera zalepena – ale s dírou

Mezera v posuzování zdravotní způsobilosti, kterou pachatel z FFUK zneužil k získání zbrojního průkazu, tak v legislativě zůstala po celý rok 2024 a 2025. Částečné řešení přichází až s novou legislativou účinnou od 1.1.2026.

Nejde přitom o změny v novém zákoně o zbraních, jako spíše v související legislativě. Konkrétně zákon č. 325/2021 Sb., o elektronizaci zdravotnictví, od 1.1.2026 zavádí nový § 34a o sdíleném zdravotním záznamu včetně emergentního záznamu. Jeho součástí bude také informace o léčivých přípravcích předepsaných pacientovi v posledních 12 měsících.

Současně nové prováděcí nařízení vlády k posuzování zdravotní způsobilosti (č. 351/2025 Sb.) zavádí povinnost praktického lékaře provést kontrolu lékového záznamu a emergentního záznamu. Ke kontrole lékového záznamu je nutné svolení pacienta; následky neposkytnutí souhlasu nařízení neřeší.

Student FFUK v rámci svých čtyř návštěv od psychiatra obdržel předpis na lék rivotril. Po 1.1.2026 by vydání tohoto léku psychiatrem měl praktik v rámci posuzování zdravotní způsobilosti zjistit. Měl by tedy mít dostatek relevantních informací k závěru, že bez dobrozdání psychiatra, který léky předepsal, pozitivní posudek vydat nemůže.

Při striktně kazuistické aplikaci okolností útočníka z FFUK tedy k vydání zbrojního průkazu v exaktně obdobném případu po 1.1.2026 nedojde.

Jenže tento závěr je závislý na předpokladu, že psychiatr osobě svěřující se s nutkavými myšlenkami vraždit opravdu rivotril nebo jiný přípravek předepsal. Pokud psychiatr předpis v listopadu 2025 nevydal, tak praktik v březnu 2026 relevantní informaci o zdravotní nezpůsobilosti mít nebude.

Mezera je tedy zalepena, ale v přelepu je díra.

Alternativní návrhy restrikcí ve světle událostí posledních dvou let

Závěrem si dovolím dát některé z restrikcí navrhovaných po útocích z 15. a 21.12.2023 do kontextu událostí posledních dvou let:

• Hradní snahy o zákaz moderních sportovních pušek mj. odkazoval na “úspěchy” tohoto přístupu v Austrálii. 14.12.2025 pachatelé s opakovacími zbraněmi spáchali masovou vraždu v Bondi, nejhorší od žhářského útoku v Childers v roce 2000.
• Otázku povinných psychovyšetření žadatelů (držitelů) zbrojních průkazů poměrně rychle uzavřela odborná veřejnost. Proponenti tohoto návrhu nicméně dále poukazovali na to, že jde o zavedenou praxi v řadě jiných zemí. K místům s povinným psychovyšetřením patří Rakousko. Pachatel útoku v Grazu (10.6.2025) absolvoval psychovyšetření přibližně tři měsíce před vražděním.
• Část proponentů restrikcí si byla vědoma absurdní extrémnosti vynášení Británie nebo Austrálie jakožto vzoru a upínala se k německé legislativě jakožto možnému kompromisu. Inu: střelba každých 17 hodin. Berlín čelí válce drogových klanů, terčem jsou i náhlí kolemjdoucí.

[1] Nejednalo se o držitele zbraní (zbrojního průkazu), který vraždil, nýbrž o plánujícího vraha, který si pořídil zbraně (zbrojní průkaz).

Útoky 15. a 21.12.2023

• Postup policie
  • Policista, který zastavil vraždícího studenta FFUK, by měl být vyznamenán
  • Rozhovor – Nprap. Jiří P.: Policista, který zastavil pachatele útoku na Filosofické fakultě Univerzity Karlovy
  • Policie při hledání “vysoce nebezpečného” ozbrojeného podezřelého z tří vražd údajně fungovala jako stádo koček
  • 29 minut v pekle bezmoci
  • Usnesení PČR o odložení případu
  • Zpráva úřadu vnitřní kontroly
  • Klánovický vrah běhá na svobodě, zachovejte ostražitost
• Zdravotní způsobilost, psychotesty
  • Pozměňovací návrh řešící mezery posuzování zdravotní způsobilosti žadatelů o zbrojní průkaz v reakci na útok na FFUK
  • Tři kliky stojí mezi ne/splněním povinnosti psychiatra informovat všeobecného lékaře
  • Sněmovna odmítla změnu, která by vrahovi z FFUK znemožnila získat zbrojní průkaz
  • Senát odmítl změnu, která by vrahovi z FFUK znemožnila získat zbrojní průkaz
  • Podrobně: Psychotesty a zdravotní způsobilost žadatelů a držitelů zbrojních průkazů
  • Výbor Psychiatrické společnosti nechce zavádět plošné psychotesty
• Tlumiče
  • VŠCHT: Závěrečná zpráva ASSZ z expertního pokusu šíření hluku střelby ve vysokoškolské budově
  • VŠCHT: Expertní pokus šíření zvuku střelby ve vysokoškolské budově
  • Pachatel ve 4. patře FFUK střílel také z brokovnice – bez tlumiče
  • Proč jsou tlumiče hluku výstřelu legální?
  • Fact check: Pozměňovací návrh zavádějící restrikce tlumičů hluku výstřelu a sebeobrana
• Vražedná zbraň
  • Fact check: Vražedná zbraň pachatele útoku v budově FFUK
  • Vraždil pistolí, požadují zákazy pušek
  • Srovnání české zbraňové legislativy s jinými evropskými zeměmi
• Ozbrojená veřejnost a ochrana měkkých cílů
  • Mentalita obležení
  • Zabij si svého vraha
  • Odhodlání ke střetu se smrtí
  • Bezpečnostní rámy a ochrana vstupu
  • Systematické zapojení